大党建 大融合 大助推
—对学习贯彻党的十九届五中全会精神的思考
宝 金
党的十九届五中全会指出，“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力”。国有企业学习贯彻这一部署要求，应当主动适应形势任务，运用大党建思维，做好大融合文章，进而对企业改革发展起到大助推作用。
(一)以政治建设增强党的统领效能。
坚持把政治建设摆在首位，紧扣履行党和国家赋予企业的特定使命，不断提升把方向、管大局、保落实水平。
一是提高全局站位。企业党组织班子带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、贯彻“两个一以贯之”，坚持对标习近平总书记重要讲话精神、对表党中央的路线方针政策和上级部署要求，及时以党的会议、文件等形式精准搞好传达学习，紧贴企业改革发展阶段性任务常态抓好动员、统一思想、凝聚共识，同时结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领全员始终立足大局看问题、协调一致见行动，坚决克服本位主义、分散主义。
二是提高统筹水平。企业党组织要主导抓好党建进章程深化工作，完善党组织《议事规则》《工作规则》等发挥政治核心作用的措施办法，按要求滚动修订“三重一大”决策制度及清单，真正厘清党组织研究讨论前置程序权责边界，同时加强与董(监)事会、经营班子的有机协同，坚决落实党组织在重大决策中的决定权、建议权、监督权，保证有效履行通盘把控职能，切实统住战略规划、结构调整、经营管理、能力打造、风险防控等各领域工作。
三是提高执行效力。企业党组织坚持聚焦“十四五”规划拟制展开和每年的改革发展及经营目标，督导各级严格执行重大事项请示报告制度，健全落实督办机制、专项督查和考核评价工作，利用党建联系点调研时机、企业信息化平台等实施动态监控，结合经常性政治体检和落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和班子调整、专题民主(组织)生活会等督促各级党组织、党员强化党性观念，自觉讲政治、勇担当，带动职工群众不折不扣推进各项工作任务。
(二)运用主题研学深化思想理论武装。
贯彻学懂弄通做实要求，以党组织理论学习中心组带动党员干部持续开展主题研学，力求把理论学习由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。
一是围绕任务展开。每年年初，组织班子成员对照上级年度理论学习、思想教育规定内容，每人联系有效推进本领域本岗位工作任务拟定课题，经审定同意后列入年度学习计划并报备，其他党员干部参照拟定各自课题，以此作为全年集中学习教育和个人自学的指引，保证理论学习教育始终对准工作任务进行，避免“散光”“空对空”。
二是围绕重点学习。坚持对接既定课题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好其中“经济篇”特别是“双循环”理论及有关对外经济、常态化疫情防控等论述的学习，持续通过集中学习、上级理论轮训和在线辅导及个人自学读原著学原文悟原理，边学边深化课题研究、寻求真招实策，在此基础上每年结合集中学习安排班子成员轮流分享，视情邀请有关专家参与进来，互相启迪、互鉴提高、保证研学质量。
三是围绕工作拓展。着力抓好理论学习“下篇文章”，结合落实学习教育讲评制度，引导把研学成果及时转化为实际决策、流程、规章、措施，真正发挥好理论指导实践的作用和价值。同时，倡导党员干部带着研学成果过双重组织生活、讲授党课，充分拓展学习教育受益范围，引领职工群众一起以新观念、新思路谋发展、促改革、抓经营。
(三)坚持需求牵引建好干部人才队伍。
推进改革发展，干部人才为本。加强国有企业干部人才建设，应紧贴改革发展和任务需要落实党管干部、党管人才原则，着力在增强支撑中心工作的能力活力上下功夫见成效。
一是加强选拔任用工作。充分发挥市场机制作用，积极通过线上线下相结合和委托初试、背景调查、引入招聘供应商评价体系等方式引进高学历、专业化人才，适当从系统内部招聘紧缺人员。坚持以国有企业领导人员“20字”标准为则，参照运用领导岗位胜任力模型，严格落实选人用人纪实要求和“凡提四必”程序，切实把企业所属党委领导班子、中层以上干部选好配强。协调抓好董(监)事工作，助力强化专业化水平。
二是加强能力素质提升。坚持政治素质、专业素养并重，大力实施干部人才培养工程，充分盘活企业内外、上下教学资源，探索构建企业内训、上级选训、社会机构培训、协作院校联训平台模式，每年按需定制课程、灵活安排人员参训。倡导人员立足本职参加学历提升教育，探索建立奖学补助机制。注重实践培养，推动个人年度绩效增加能力自提项目，进一步走开交叉任职、轮岗交流路子，通过实际历练促进能力提升。
三是加强担当作为激励。着眼企业战略推动健全岗位管理体系，建立在市场开拓、项目推进、能力打造、降本增效、风险防控等急难任务中发现、锻炼、培养、考察、使用干部人才机制。以“持续提升”思路完善薪酬体系，用足用好绩效考核“指挥棒”，细化落严相关制度规定，各岗位固定员工逐年提高绩效指标，对兢兢业业、实绩突出的应奖必奖、反之则惩，驱动人员走出“舒适区”。落实“三个区分开来”原则和创新容错政策，合理对待拿大项目、扛硬任务同志的失误，推动企业上下形成勇于任事创新的导向。
(四)紧贴一线任务强化基层党建功能。
坚持以“全域覆盖、全面落实、全力融入、全维拓展”为目标，系统推进抓实基层党建工作，真正让党旗高高飘扬在基层一线，让党建优势作用充分发挥到“最后一公里”。
一是坚持“三基”并抓。以2020年1月党中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》为依据，结合企业实际对加强基层党的基本组织、基本队伍、基本制度建设标准进行梳理细化，区分不同任务单位制订落实“清单”，每年年初对照年度改革发展和任务目标搞好筹划安排，为各项工作规范化落实绘出“施工图”。
二是坚持“同步”推进。完善和落实党建工作责任签约制，每年与不同任务单位党组织、负责人签订责任书，明确压实具体责任，统一督导推动落实。倡导依托“网络+”等联通不同单位党组织在线开展党的活动，通过异地联动、同频互动提高工作质量。对临时项目任务根据需要及时健全党组织，及时纳入基层党建体系统筹抓好工作落实。
三是坚持“实绩”导向。探索以改革发展和业务实效为核心权重开展基层党建考核，运用领导干部联系指导、党建部门动态督导、年度述职考评、群众满意度测评相结合的方式，督促各级紧随一线任务因地制宜抓实“三会一课”、主题党日等工作，突出围绕业务需求组织难题攻关，适时组织开展“两优一先”“双培双促”等表彰奖励，助力“一个组织就是一座堡垒”“一名党员就是一面旗帜”“一项业务就是一个标杆”成为基层党建常态。
(五)突出凝心聚力推进宣传文化工作。
聚焦企业精神和愿景，紧跟改革发展和任务进程传递正能量，对内增强凝聚力，对外提高美誉度，合力助推中心工作。
一是抓正面引导。结合落实意识形态工作，每年利用新员入职、任务启动等时机组织企业历史、战略和面临形势宣贯，围绕不忘初心、牢记使命、开创新局进行指引。坚持靠前策划设计，调动新闻骨干力量，深入挖掘业务拓展、职能管理、能力打造、组织建设等方面先进团队和个人的感人事迹，借助企业内部宣传平台，进一步拓宽外宣渠道，联动组织“讲好企业故事”“传播好企业声音”，以身边人身边事激励全员比学赶超、奋发进取。
二是抓环境熏陶。环境是无声的课堂，可以之为载体多方位营造助推改革发展、助力任务落地的浓厚氛围，如紧贴形势要求将“企业愿景+改革发展”“企业精神+项目落地”等标语、口号融进楼道、橱窗、会议室、宣传册、项目现场，嵌入展览、征文、文创、比赛环节，利用企业网络、微信配合播发宣介，重点搞好年终会、竣工剪彩、企业庆典宣传策划，发挥好企业之歌之旗的作用，耳濡目染鼓舞人心、提振士气。
三是抓带动群团。坚持以党内文化、企业文化活跃群团工作，紧密结合阶段性改革发展任务指导落实工会、团委工作，组织开展群众性创新创效活动，精心办好企业特色文化内媒，策划开展“建言献策”“别样三八”“五四评优”“健步走”等系列活动，同时带着企业特有的文化情素抓好救助慰问、定点扶贫、捐资助学等工作，以真心真情赢得各方对企业改革发展的支持。
(六)着眼保驾护航打造良好作风生态。
从保障企业改革发展高质量推进出发，从严落实作风法纪建设要求，指导协同纪委等结合企业实际涵养良好生态。
一是严格制度要求。贯彻中央“八项规定”及实施细则精神，统筹法治国企建设，统合纪检、法律及有关部门力量，持续梳理各类风险漏洞，滚动完善流程、细化规范，全方位扎紧制度“笼子”。结合改革发展工作部署，深入抓好相关制度宣贯和警示教育，要求各级旗帜鲜明反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，运用企业微信抓好重要节点、重要领域针对性提醒，对重要岗位人员落实好谈心谈话制度。企业党组织班子成员带头严守廉洁从业规定，以清正廉洁的形象为各级作出表率。
二是严格督导检查。坚持聚焦影响企业改革发展的风险点，积极配合上级抓好巡视巡查，借力“把脉”“体检”，排查隐患苗头;落实内部巡视巡察工作，严格按规定组织每次巡察，进一步增强严肃性专业性针对性扎实性;探索实施以纪检部门为主、法律部门为辅、职能/业务单位参加的联调联动日常监督，建立畅通在线反映渠道，定期会同分析研判，及早抓好反馈提示，力求把隐患消除在萌芽状态;对存在问题，运用监督执纪“四种形态”妥善处理。
三是严格整改工作。贯彻中央有关作风整改的系列要求，本着利于改革、益于发展用好巡视巡察检查成果，及时把纠治工作纳入责任体系，对条件具备的立整立改，对立足长远解决的建立台账跟进整改。注重组织问题整改“回头看”，查漏补阙、建章立制、巩固提高，驰而不息营造严实纯净的作风生态，助力建设一流企业创造良好条件。
党建引领铸一流。在“十三五”即将结束、“十四五”即将起航的新征程上，国有企业只有深入贯彻十九届五中全会精神，紧贴发展链打造党建链，才能巩固强化党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动改革的强大合力。
责任编辑：田剑
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