以“五落实”增“五力”提升国有企业发展水平

  • 经济 | 2020-03-19 15:28:38 | 来源:中国记者联盟网
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      党的十九届四中全会指出,要“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本”。国有企业贯彻党的十九届四中全会精神,必须紧密结合面临形势任务,远近结合、统筹推进,以“五落实”增“五力”。

      一、落实完善党的领导制度体系要求,强化国有企业政治建设

      坚持党的领导是中国特色现代企业制度的最大优势。国有企业必须贯彻“党是领导一切的”要求,把政治建设落到企业治理各领域各方面。

      (一)建立不忘初心、牢记使命的制度。企业党组织要严格遵守党章,恪守党的性质和宗旨,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、凝聚群众。把不忘初心、牢记使命作为加强企业党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题,推动形成长效机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。贯彻党关于国有企业改革发展的基本方略,使各方面工作顺应时代潮流、符合发展规律,始终走在前列、得到员工拥护。

      (二)坚定维护党中央权威和集中统一领导。企业党组织和党员要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、贯彻“两个一以贯之”,落实党中央对重大工作的领导体制,完善推动党中央重大决策落实机制,严格执行请示报告制度,推进习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述深入贯彻。健全企业维护党组织制度,形成上下贯通、执行有力的严密体系,实现党的组织和党的工作全覆盖。

      (三)加强党对企业的全面领导。健全企业党组织工作制度,完善“三重一大”决策机制,构建党的领导融入各项工作的治理体系。完善担当作为激励机制,促进企业党员干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领及斗争本领。落实企业党员、干部联系群众制度,创新网上群众工作机制,抓好联系广泛、服务群众的群团工作。推进以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度建设,探索企业职工参与管理的有效方式,保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。落实发展社会主义民主政治要求,完善支持企业民主党派、无党派人士及党外人士履行职能工作。

      二、落实社会主义基本经济制度要求,推动国有企业高质量发展

      国有企业作为社会主义基本经济制度的主体,必须全面贯彻新发展理念和供给侧结构性改革要求,为加快建设现代化经济体系贡献应有力量。

      (一)参与完善现代企业制度。贯彻国有经济布局优化和结构调整要求,进一步深化企业改革,大力推进混合所有制改革,形成以管资本为主的资产监管体制机制,有效发挥国有资本投资、运营公司的功能作用。坚持与其他所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争,维持好受法律保护的市场环境。

      (二)参与完善分配制度方式。落实多劳多得要求,保护企业人员劳动所得,增加普通员工特别是一线员工劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制,落实税收、社会保障、转移支付等再分配工作,合理调节企业不同群体间的分配关系。

      (三)参与完善市场经济体制。严守公平竞争、审查制度,落实产权保护制度,加强企业商业秘密保护。遵循要素市场制度要求,助推实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。自觉保护消费者权益,参与资本市场基础制度建设,推动健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。落实发展先进制造业、振兴实体经济和城乡融合发展体制机制,参与构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合打造技术创新体系,完善科技人才发现、培养、激励机制,促进科技成果转化,提升产业基础能力和产业链现代化水平。参与更高水平开放型经济新体制建设,在更大范围、更宽领域、更深层次上拓展业务,按照互利共赢的原则积极与外资企业开展竞争。

      三、落实繁荣发展社会主义先进文化要求,铸牢国有企业团结奋斗的思想基础

      繁荣发展社会主义先进文化是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。国有企业必须坚定文化自信,紧贴实际举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。

      (一)强化意识形态工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,健全用党的创新理论武装企业党员群众工作体系,完善党委(党组)理论学习中心组等学习制度,建设和用好网络学习平台。落实意识形态工作责任制,加强企业政研工作,注意区分政治原则问题、思想认识问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

      (二)强化社会主义核心价值观引领。推动企业理想信念教育常态化、制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、国有企业发展史教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,落实社会主义核心价值观法律政策体系,传承发展中华优秀传统文化,完善诚信建设长效机制,对企业人员失信行为依法予以惩戒。健全群众性文化活动机制,丰富职工文化娱乐活动。

      (三)强化正确的舆论引导工作。坚持唱响主旋律、弘扬正能量,构建网上网下一体、内宣外宣联动的舆论格局,建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的企业传播体系。改进和创新企业宣传,完善舆论监督制度,抓好重大舆情和突发事件舆论引导。落实企业信息管理主体责任,加强和创新内外网内容建设,全面优化企业网络环境。文化企业要切实履行社会责任制度,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一推进创作生产。

      四、落实加强法治体系建设要求,提高国有企业依法治理能力

      建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。作为国有企业,必须贯彻依法治国方略,深入推进法治企业建设。坚持宪法法律至上,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的制度文件,维护国家法制统一、尊严、权威。落实社会公平正义法治保障制度,保证企业职工依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,引导全体人员做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究,加强对法律实施的监督,坚决抵制对执法司法活动的干预。加大普法工作力度,增强企业职工法治观念,完善企业法律服务体系,夯实依法治企群众基础。企业各级领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

      五、落实坚持完善监督体系要求,加强国有企业监督管理工作

      完善和落实全面从严治党责任制度,规范企业党内政治生活,突出纠治形式主义、官僚主义。压实企业各级党组织监督责任,重点加强对所属主要领导干部的监督,完善领导班子内部监督制度,保障党员监督权利。强化政治监督,抓好党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。推进企业纪检监察工作规范化、法治化,完善派驻监督机制,健全民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督职能作用。完善企业分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度,建立可查询、可追溯反馈机制,做到发现问题、及时纠偏、精准问责。一体推进企业不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,健全审批监管、工程建设、金融信贷、资源交易、财务支出等领域监督机制,加强思想道德、党纪国法和廉洁从业教育,实施巡视巡察全覆盖,防止人员触碰红线、突破底线。

      (中国电子政研会会员 杨宝金)

      责任编辑:田剑

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